Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova EU objavilo je u srijedu, 6. kolovoza 2026., Apsorpcijski plan za programsko razdoblje 2021.–2027. koji definira preostalih 4,8 mlrd. eura dostupnih sredstava iz Europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF). Dokument je ključan jer Hrvatska mora povući sva sredstva do 31. prosinca 2029. – u suprotnom, neiskorištena sredstva automatski se vraćaju u zajednički EU proračun.
Prema dostupnim podacima, Hrvatska je do lipnja 2026. apsorbirala ukupno 53,2% ukupnih alokacija iz tekućeg programskog ciklusa – što je poboljšanje u odnosu na 39,7% koliko je iznosila razina apsorpcije godinu dana ranije. Unatoč napretku, analitičari upozoravaju da je preostali iznos od 4,8 mlrd. eura iznimno ambiciozan za iskorištavanje u preostalem roku.
Prioritetne osi i najveće alokacije
Apsorpcijski plan identificira šest prioritetnih osi unutar Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija" (OP KK) i Operativnog programa „Učinkoviti ljudski potencijali" (OP EUP). Zelena tranzicija i digitalizacija zajedno nose više od 60% ukupnih preostalih sredstava.
| Prioritetna os | Alokacija (€) | Udio | Rok provedbe |
|---|---|---|---|
| Zelena tranzicija i klima | 1,44 mlrd. | 30% | 2027. |
| Digitalna transformacija | 0,96 mlrd. | 20% | 2027. |
| Prometna infrastruktura | 0,72 mlrd. | 15% | 2027. |
| Istraživanje i inovacije | 0,62 mlrd. | 13% | 2027. |
| Socijalna uključenost | 0,58 mlrd. | 12% | 2027. |
| Razvoj ruralnih područja | 0,48 mlrd. | 10% | 2027. |
Zašto Hrvatska nije povukla više u prošlom ciklusu?
Ključni razlog niske apsorpcije u prethodnom ciklusu (2014.–2020.) bio je administrativni kapacitet. Hrvatska tijela za upravljanje fondovima suočavala su se s nedostatkom stručnog kadra, prekomjernom birokracijom i čestim izmjenama procedura. Revizorsko tijelo EU-a izdalo je 14 preporuka za poboljšanje sustava upravljanja i kontrole, od kojih je do 2025. implementirano 11.
"Apsorpcija EU fondova nije sama sebi cilj. Pitanje je ne koliko smo povukli, nego koliko smo zapravo postigli – koja su radna mjesta stvorena, koje su ceste izgrađene, koje su tvrtke ojačane."
— Ministrica Nataša Tramišak, Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova EU
Digitalizacija kao najbrže rastuća os
U novom apsorpcijskom planu posebno se ističe os digitalne transformacije s ciljanom alokacijom od 960 milijuna eura. Ova os uključuje projekte e-uprave, digitalnih infrastruktura za zdravstvo i obrazovanje, podršku digitalnoj transformaciji malih i srednjih poduzeća te razvoj 5G infrastrukture u nepokriverim područjima.
Do sada je u sklopu ove osi dodijeljena 231 milijuna eura, a 187 milijuna eura isplaćeno je krajnjim korisnicima. Vlada planira do kraja 2026. raspisati natječaje za preostalih 729 milijuna eura, s posebnim naglaskom na suradnju s privatnim sektorom kroz instrumente financijskog inženjeringa.
Što korisnici trebaju znati?
Za poduzetnike i institucije koje planiraju aplicirati za EU sredstva, ključni rokovi su: otvaranje natječaja za digitalizaciju MSP-ova planira se za rujan 2026., za zelenu tranziciju industrije za listopad, a za prometnu infrastrukturu za kraj 2026. Sve natječaje moguće je pratiti na portalu strukturnifondovi.hr koji je prošle godine moderniziran i sada pruža jasnije korisničke upute.
Sustav tehničke pomoći koji Ministarstvo nudi malim korisnicima posebno je poboljšan: besplatne konzultacije dostupne su u svakom regionalnom uredu, a nova digitalna platforma za pripremu projektnih prijedloga smanjila je prosječno vrijeme pripreme prijave s 47 na 28 radnih dana.